글쓴이 : 권형필
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    임차인의 대항요건으로서 주민등록의 효력은 신고 수리 시에 발생한다.

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    주택임대차보호법의 대항력을 주장하기 위한 주민등록 신고의 효력 발생 시기는 신고 시가 아니라 신고 수리 시이다(대법원 2009. 1. 30. 선고 2006다92** 판결).

    [ 판례 해설 ]

    주택 임차인이 임대차보호법의 적용을 받기 위해서는 대항력을 갖추어야 하고, 대항력의 요건 중 하나가 바로 전입신고, 즉 주민등록이다. 이때 주민등록의 효력이 언제부터 발생하는지는 근저당권과 같은 말소기준권리와의 배당 순위를 결정하는데 있어서 중요한 사항이다.

    이 사건의 임차인들은 이 사건 건물을 인도받고 전입신고를 하였는데, 당시에는 호수를 누락하였거나, 담당 공무원의 제안으로 기재했던 호수를 삭제하였다. 이후에 자신의 호수를 기재하여 주민등록을 수정하였는데, 문제는 주민등록 신고가 수리되기 전에 이미 해당 건물에 근저당권이 설정된 것이다.

    이에 근저당권자가 이 사건 임차인들에 대하여 배당이의 소를 제기하였고, 법원은 주민등록의 효력 발생은 신고 시가 아니라 해당 신고가 수리된 때라고 판단함으로써 근저당권자의 손을 들어준 것이다.

    [ 법원 판단 ]

    주택임대차보호법 제3조 제1항에서 주택의 인도와 더불어 대항력의 요건으로 규정하고 있는 주민등록은 거래의 안전을 위하여 임차권의 존재를 제3자가 명백히 인식할 수 있게 하는 공시방법으로 마련된 것이라고 보아야 하므로, 주민등록이 어떤 임대차를 공시하는 효력이 있는지 여부는 일반사회 통념상 그 주민등록으로 당해 임대차 건물에 임차인이 주소 또는 거소를 가진 자로 등록되어 있다고 인식할 수 있는지 여부에 따라 결정되어야 한다(대법원 1987. 11. 10. 선고 87다카1573 판결 등 참조).

    한편, 주민등록법은 시ㆍ군 또는 자치구의 주민을 등록하게 함으로써 주민의 거주관계 등 인구의 동태를 항상 명확하게 파악하여 주민생활의 편익을 증진시키고 행정사무를 적정하게 처리하도록 하는 것을 목적으로 하고(제1조), 누구든지 주민등록의 신고를 이중으로 할 수 없으며(제10조 제2항), 주민의 거주지 이동에 따른 주민등록의 전입신고가 있으면 병역법ㆍ민방위기본법ㆍ인감증명법ㆍ국민기초생활보장법ㆍ국민건강보험법 및 장애인복지법에 따른 거주지 이동의 전출신고와 전입신고를 한 것으로 보고(제17조), 다른 법률에 특별한 규정이 없으면 주민등록지를 공법관계에 있어서 주소로 한다(제23조 제1항)고 규정하고 있으며, 지방자치법은 제12조에서 지방자치단체의 구역 안에 주소를 가진 자는 그 지방자치단체의 주민이 된다고 규정함과 동시에 제13조와 제14조에서 주민의 권리와 의무를 규정하고 있다. 위 각 규정을 종합하여 보면, 주민등록은 단순히 주민의 거주관계를 파악하고 인구의 동태를 명확히 하는 것 외에도 공법관계상의 여러 가지 법률효과를 발생시키는 것으로서, 주민등록의 신고는 행정청에 도달함으로써 바로 신고로서의 효력이 발생하는 것이 아니라 행정청이 수리한 경우에 비로소 그 효력이 발생한다고 보아야 하고, 따라서 신고인이 전입신고서를 행정청에 제출하였다가 행정청이 이를 수리하기 전에 그 전입신고서의 내용을 수정함으로써 그 수정된 전입신고서가 행정청에 의하여 수리되었다면 수정된 사항에 따라서 그 전입신고가 이루어졌다고 봄이 타당하고, 신고인이 담당공무원의 요구에 의하여 전입신고서를 수정하였다 하더라도 마찬가지로 보아야 한다.


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